Singkatnya
Perguruan tinggi komunitas dirancang untuk membantu mahasiswa memperoleh gelar asosiasi dan melanjutkan ke universitas berdurasi empat tahun. Sebagian besar mahasiswa perguruan tinggi komunitas tidak pernah lulus atau pindah, menurut hasil audit negara bagian.
Banyak siswa memulai kuliah di community college dengan harapan mendapatkan gelar associate dan kemudian pindah ke institusi empat tahun, seperti kampus California State University atau University of California.
Tapi audit negara, dirilis hari inimenemukan bahwa sebagian besar mahasiswa ini tidak pernah mencapai tujuan mereka. “Hanya sekitar 1 dari 5 mahasiswa yang memulai kuliah di community college dari tahun 2017 hingga 2019 dan berniat pindah, yang melakukannya dalam waktu empat tahun,” demikian pernyataan audit tersebut. Tingkat pindah bahkan lebih rendah untuk mahasiswa di daerah yang kurang makmur di negara bagian dan daerah pedesaan dan untuk siswa berkulit hitam atau Hispanik, menurut audit.
Sistem pendidikan tinggi negara bagian dirancang agar para siswa dapat menghabiskan dua tahun di community college, dua tahun di universitas, dan kemudian lulus dengan gelar sarjana. Biaya kuliah di community college lebih murah daripada di kampus Cal State atau UC mana pun, jadi secara teori, seorang siswa yang mengikuti jalur ini dapat menghemat uang.
Dalam praktiknya, hanya sedikit siswa yang akhirnya pindah dan mereka yang pindah membutuhkan waktu yang lama untuk pindah sehingga mereka tidak bisa melanjutkan sekolah. kehilangan potensi penghematan apa pun.
Tanpa gelar sarjana, prospek karier seringkali suram. Banyak pekerjaan membutuhkan gelar sarjanadan rata-rata, orang dewasa muda dengan gelar sarjana dapatkan $16.000 lebih daripada mereka yang hanya bergelar associate degree. Orang dewasa yang hanya berpendidikan sekolah menengah atas memperoleh penghasilan paling rendah secara rata-rata.
Pada tahun 2022, Gubernur Gavin Newsom menetapkan tujuan untuk meningkatkan persentase orang dewasa usia kerja yang memiliki gelar atau sertifikat pasca-sekolah menengah dari 55% menjadi 70% pada tahun 2030. Peningkatan proses transfer sangat penting untuk mencapai tujuan tersebut, demikian pernyataan audit tersebut.
Sistem transfer terlalu rumit, menurut audit, dan banyak studi menemukan bahwa birokrasi sebagian menjadi penyebabnya. Mahasiswa yang ingin pindah tatap muka sebuah labirin rintangan administratif dan persyaratan esoteris — mirip dengan permainan parasut dan tangga.
“Mahasiswa California Community College yang ingin melanjutkan ke perguruan tinggi atau universitas empat tahun berusaha untuk maju, namun satu kesalahan dalam permainan dadu dapat membuat mereka mundur beberapa langkah,” kata seorang Laporan Juni 2021 oleh Campaign for College Opportunity, sebuah organisasi nirlaba.
Beberapa jurusan di Cal State dan UC tidak menerima mata kuliah tertentu dari community college, dan beberapa community college tidak menawarkan kelas yang dibutuhkan mahasiswa. Sistem Cal State dan UC memiliki persyaratan yang berbeda untuk mahasiswa pindahan dari community college, dan beberapa mahasiswa — bahkan mahasiswa yang memenuhi persyaratan — ditolak, menurut hasil audit.
Sementara sebagian besar mahasiswa community college yang mendaftar ke UC atau Cal State diterima, jurusan populer, seperti ilmu komputer, dan sekolah populer, seperti UCLA dan Cal Poly San Luis Obispo, jauh lebih selektif, menurut hasil audit. Jika ditolak, mahasiswa ini seharusnya menjalani proses “pengalihan”, di mana mereka diterima di kampus lain. Audit negara bagian menemukan bahwa CSU mengalihkan lebih dari 25.000 pelamar community college ke kampus lain selama beberapa tahun terakhir.
Pada tahun 2010, anggota parlemen California mereformasi proses transfer dengan menciptakan jenis baru gelar community college yang juga menjamin penerimaan di kampus Cal State. Dikenal sebagai Associate Degree for Transfer, gelar ini menjadi semakin populer dan menjadi manfaat utama bagi mahasiswa, menurut audit tersebut.
Para anggota parlemen mencoba — dan gagal — agar sistem UC menjamin penerimaan mahasiswa community college ini. Tahun lalu, anggota parlemen membuat terobosan dengan meloloskan RUU yang mengharuskan UCLA untuk memprioritaskan mahasiswa community college tertentu untuk masuk dimulai pada tahun ajaran 2026-27. Lebih banyak kampus UC akan berpartisipasi di tahun-tahun berikutnya.
Negara juga mendorong sistem perguruan tinggi masyarakat untuk menstandardisasi cara pemberian label pada mata kuliah untuk memudahkan siswa menentukan apa yang perlu ditransfer. Namun, penerapan sistem baru berjalan lambat dan belum akan tuntas. sampai tahun 2027.
Reformasi besar terakhir akan mulai berlaku tahun depan. Dimulai pada semester musim gugur, sistem community college akan menawarkan serangkaian prasyarat umum baru yang telah disetujui oleh sistem UC dan Cal State.
Namun, audit menemukan bahwa reformasi ini saja tidak cukup. Auditor merekomendasikan agar kampus community college mencari cara untuk meningkatkan jumlah konselor yang dapat mendukung mahasiswa yang akan pindah dan agar ketiga sistem pendidikan tinggi tersebut berupaya memperluas program yang berhasil, seperti Associate Degree for Transfer.
Ketika kolaborasi 'tidak efektif'
Ketika California merancang sistem pendidikan tingginya saat ini pada tahun 1960, California mengharuskan sistem Cal State dan UC untuk memberi ruang bagi mahasiswa pindahan dari community college. Sistem UC setuju untuk menerima satu mahasiswa pindahan untuk setiap dua mahasiswa baru yang mendaftar, tetapi tidak memenuhi tujuan itu tahun lalu, kata juru bicara UC Stett Holbrook. Sebagian dari masalahnya, katanya, adalah pendaftaran di community college menurun.
Sistem Cal State tidak memiliki tujuan khusus, tetapi audit tersebut menyatakan bahwa sebagian besar kampus masih menerima banyak mahasiswa pindahan. Pengecualian terbesar adalah Cal Poly San Luis Obispo, di mana hanya 18% mahasiswa baru yang diterima melalui sistem pindahan dalam beberapa tahun terakhir.
Pada tahun 2017, sistem perguruan tinggi komunitas menetapkan sasaran untuk meningkatkan jumlah perpindahan mahasiswa tahunan dari sekitar 80.000 menjadi lebih dari 100.000 pada tahun 2022. Sistem tersebut tidak pernah mencapai sasaran tersebut, dan pandemi menjadi salah satu penyebabnya, demikian pernyataan audit tersebut.
Paul Feist, juru bicara Kantor Rektor California Community College, mengatakan tujuan berikutnya bergantung pada apakah kampus Cal State dan UC dapat meningkatkan pendaftaran mereka sendiri.
Salah satu tantangan dalam proses transfer adalah bahwa proses ini mengharuskan community college, Cal State, dan sistem UC untuk bekerja sama. Secara historis, hal itu tidaklah mudah.
Ketika Badan Legislatif negara bagian mengizinkan sistem community college untuk mulai menawarkan gelar sarjana mereka sendiri — sebuah solusi yang menghindari proses transfer sama sekali — para profesor di kampus Cal State melawan, karena takut bahwa community college mungkin akan menyedot mahasiswa dan memaksa sistem Cal State kehilangan uang.
Setiap sistem memiliki tata letak yang berbeda: UC secara konstitusional independen, yang berarti Badan Legislatif memiliki kewenangan terbatas terhadapnya. Sistem Cal State tersentralisasi, sedangkan sistem community college lebih mirip dengan sistem K-12, di mana distrik perguruan tinggi regional membuat sebagian besar keputusan.
Tidak ada komite koordinasi resmi antara tiga sistem pendidikan tinggi negeri. Komite semacam itu memang ada lebih dari satu dekade lalu, tetapi mantan Gubernur Jerry Brown menghentikan pendanaannya “karena ia yakin komite itu tidak efektif,” tulis audit tersebut.
Audit tersebut tidak meminta pembentukan komite baru tetapi meminta ketiga sistem pendidikan tinggi untuk meningkatkan cara mereka berbagi data dan informasi.
Adam Echelman meliput perguruan tinggi komunitas California dalam kemitraan dengan Open Campus, ruang berita nirlaba yang berfokus pada pendidikan tinggi.