Distrik sekolah California akan menerima $2,5 miliar melalui sedikit kenaikan biaya hidup, ditambah dana tambahan untuk melatih pelatih matematika dan membaca, memperluas program musim panas dan setelah sekolah, dan membantu meluncurkan Rencana Induk Pendidikan Karir negara bagian tersebut pada usulan tahun 2025- 26 anggaran negara yang dirilis Gubernur Gavin Newsom pada hari Jumat.
Namun bertentangan dengan perkiraan pendanaan yang stabil untuk sekolah dan community college, Newsom mengatakan University of California dan California State University akan memperkirakan pemotongan sebesar 8% pada uang negara yang sedang berjalan.
Anggaran Newsom mencakup kehati-hatian yang kuat. Dia memperingatkan bahwa pendapatan bisa berubah antara saat ini dan bulan Mei, ketika dia merevisi anggaran, karena potensi ketidakstabilan keuangan global, volatilitas harga pasar saham, dan kemungkinan konflik dengan Presiden Trump yang dapat membahayakan pendanaan federal.
“California menghadapi pemerintahan federal baru yang telah menyatakan permusuhan yang tidak terhapuskan dan tidak terinformasi terhadap negara bagian, mengancam pendanaan layanan penting untuk aksi politik,” kata Newsom dalam pengantar anggaran tahun 2025-26. Gubernur, yang melakukan tinjauan anggaran pada hari Senin, berada di Los Angeles untuk menanggapi kebakaran hutan dan tidak menghadiri konferensi pers hari ini oleh Departemen Keuangan.
Christopher Nellum, direktur eksekutif lembaga advokasi nirlaba Education Trust-West, mendesak Newsom dan Badan Legislatif untuk berdiri teguh atas nama “banyak siswa kulit berwarna dan pembelajar multibahasa (yang) merasa tidak yakin dan khawatir.”
“Kami senang melihat Gubernur Newsom menegaskan bahwa California adalah negara bagian yang percaya dan berinvestasi pada kesetaraan pendidikan,” katanya. “Jika pemerintahan federal yang akan datang melakukan apa yang dikatakannya, para pembuat kebijakan di negara bagian akan berada dalam bahaya dan merugikan rakyat California”.
Sebagian besar pendanaan negara untuk hampir 1.000 distrik sekolah, 1.300 sekolah swasta, dan community college di negara bagian tersebut dilakukan melalui Proposisi 98, sebuah formula yang disetujui pemilih pada tahun 1988. Anggaran memproyeksikan bahwa Prop. 98 akan datar pada tahun 2025-26 sebesar $118,9 miliar, $300 juta lebih rendah dari $119,2 miliar pada tahun 2024-25. Untuk menghindari kelebihan dana, negara bagian, untuk saat ini, akan mengasumsikan pendanaan tahun 2024-2025 akan berkurang sebesar $1,6 miliar, menurut anggaran.
Pendanaan per siswa untuk Prop. 98 akan meningkat menjadi $18,918 dan $24,764 per siswa termasuk pendanaan federal dan uang negara lainnya, termasuk kontribusi pensiun kepada guru.
Kabar buruk bagi UC dan CSU
Baik University of California dan California State University diperkirakan akan mengalami penurunan dana umum sebesar 8% berdasarkan usulan anggaran Newsom untuk tahun 2025-26. Itu berarti penurunan sebesar $396,6 juta di UC dan $375,2 juta di CSU, yang menurut para pejabat akan berdampak pada bidang akademik dan layanan kemahasiswaan.
Presiden UC Michael Drake mengatakan dia prihatin dengan dampak pemotongan tersebut “terhadap mahasiswa dan layanan kampus kami.”
Rektor CSU Mildred García menyatakan kekecewaannya karena anggaran gubernur tetap mempertahankan rencana pemotongan sebesar 7,95% mengingat prospek anggaran negara yang lebih baik dari perkiraan sebelumnya – dan mengatakan bahwa ia berharap pendanaan yang ada akan dipulihkan jika pendapatan negara membaik.
“Dampak dari pemotongan dana sebesar itu akan mempunyai konsekuensi nyata yang signifikan, baik di dalam maupun di luar kelas,” kata García dalam sebuah pernyataan. “Ukuran kelas yang lebih besar, penawaran kursus yang lebih sedikit, dan berkurangnya tenaga kerja akan menghambat kemampuan siswa untuk lulus tepat waktu dan melemahkan kemampuan California untuk memenuhi permintaan yang semakin meningkat akan tenaga kerja yang beragam dan berpendidikan tinggi.”
Kedua sistem empat tahun tersebut masing-masing akan menerima kenaikan dasar sebesar 5% pada tahun 2025-26, namun negara bagian juga akan menunda komitmen tersebut hingga tahun 2027-28, sebuah langkah yang dituangkan dalam perjanjian anggaran tahun 2024. UC juga harus menunggu hingga tahun 2027-2028 untuk mendapatkan komitmen sebesar $31 juta yang mengimbangi pendapatan yang hilang dengan mendaftarkan lebih sedikit mahasiswa sarjana dari luar negeri dan lebih banyak mahasiswa dalam negeri.
Proses APBN
Usulan anggaran awal Gubernur:
- Harus dirilis paling lambat 10 Januari.
- Mengasumsikan perkiraan pendapatan negara yang akan dikumpulkan selama 18 bulan ke depan (sampai 30 Juni 2026). Pendapatan sebenarnya sering kali berbeda secara signifikan berdasarkan kondisi ekonomi, kebijakan federal, dan kejadian tak terduga, seperti kebakaran dahsyat di Los Angeles.
Revisi Mei: Pada pertengahan Mei, Newsom akan mengajukan revisi anggaran dengan perkiraan pendapatan yang diperbarui.
Tanggapan legislatif: Majelis dan Senat memiliki waktu hingga 15 Juni untuk mengadakan dengar pendapat dan menanggapi dengan versi mereka sendiri.
Perundingan: Secara tertutup, para pemimpin legislatif dan gubernur menyelesaikan perbedaan. Anggota parlemen menandatangani, dan gubernur menandatangani versi final.
- Sekitar 40% dari dana umum negara bagian akan disalurkan ke sekolah dan community college. Sebagian besar dana digunakan untuk menjaga sekolah tetap berjalan, namun dalam beberapa tahun dana baru dibelanjakan untuk program-program baru, seperti, dalam beberapa tahun terakhir, taman kanak-kanak transisi dan sekolah komunitas.
- Semakin banyak gubernur yang menggunakan anggaran untuk menulis ulang undang-undang di luar proses legislatif. Itu sebabnya penting untuk membaca rincian dalam “tagihan trailer anggaran” besar-besaran yang ditulis setelah anggaran disahkan.
Program baru untuk sekolah
Berakhirnya sekitar $3 miliar untuk pengeluaran yang ada akan membebaskan uang untuk pendanaan satu kali di luar kenaikan biaya hidup sebesar 2,4% untuk TK hingga kelas 12.
Ini termasuk:
TK transisi: Anggaran tersebut melengkapi fase empat tahun untuk program baru yang berfungsi sebagai jembatan antara prasekolah dan taman kanak-kanak untuk semua anak berusia empat tahun. Untuk memenuhi komitmennya, Newsom juga menyediakan $1,5 miliar untuk menurunkan rasio siswa-guru dari 12:1 menjadi 10:1 di setiap ruang kelas TK. Hal ini merupakan kunci untuk menjaga kualitas karena anak-anak yang lebih kecil memerlukan lebih banyak perhatian pribadi, kata para ahli.
“Ini adalah berita bagus,” kata Scott Moore, kepala Kidango, sebuah organisasi nirlaba yang menjalankan banyak pusat penitipan anak di Bay Area. “Dengan perpindahan ke ukuran kelas yang lebih kecil, TK mengambil langkah penting untuk menjadi pengalaman pra-sekolah berkualitas tinggi yang layak diterima semua anak.”
Instruksi literasi: Anggaran tersebut akan berlipat ganda sebesar $500 juta untuk pelatih literasi yang dialokasikan dalam dua anggaran baru-baru ini dan memungkinkan pendanaan tersebut mencakup pelatih matematika. Ini juga mencakup:
- $40 juta untuk pelatihan dan materi untuk meresmikan penyaringan universal tahunan anak-anak taman kanak-kanak hingga kelas dua untuk potensi tantangan pembelajaran, termasuk disleksia.
- $5 juta untuk meluncurkan Jaringan Literasi sebagai lembaga penyedia sumber daya literasi yang dikembangkan negara dan memberikan dukungan kepada daerah-daerah dengan tantangan kinerja yang terus-menerus.
Program musim panas dan sepulang sekolah: Negara bagian akan memperluas Program Perluasan Kesempatan Belajar untuk kelas TK-6 untuk distrik di mana 55% siswanya adalah siswa berpenghasilan rendah, pelajar bahasa Inggris, atau siswa di panti asuhan. Hal ini memerlukan tambahan $435 juta. Sampai saat ini, pendanaan hanya diperuntukkan bagi daerah yang memiliki 75% atau lebih siswa yang memenuhi syarat.
Rekrutmen guru: Proposal anggaran tersebut mencakup $300 juta untuk perekrutan guru, termasuk $150 juta untuk bantuan keuangan bagi calon guru. Dengan dana $50 juta, program ini akan menghidupkan kembali dana yang berkurang dalam program Hibah Guru Golden State, yang memberikan hingga $20.000 kepada siswa yang terdaftar dalam program persiapan guru yang berkomitmen untuk bekerja di sekolah prioritas atau di Program Prasekolah Negara Bagian California.
Pendanaan diskresioner senilai $1,8 miliar: Daerah akan mempunyai keleluasaan terhadap hal yang baru Dukungan Siswa dan Hibah Diskresi, namun akan didorong untuk dibelanjakan pada pengembangan profesional bagi guru dalam pengajaran membaca, khususnya bagi pelajar bahasa Inggris; pelatihan guru mengenai standar matematika baru dan upaya tambahan untuk mengatasi kekurangan guru.
Pendidikan karir: Secara keseluruhan, anggaran tersebut mendukung usulan Rencana Induk Pendidikan Karir Newsom yang bertujuan untuk memudahkan warga California dari segala usia dan latar belakang untuk mendapatkan pekerjaan di bidang dengan upah tinggi dan pertumbuhan tinggi.
- $100 juta untuk mendukung community college dalam memvalidasi pengalaman yang diperoleh siswa dari pekerjaan mereka, militer, magang atau bahkan menjadi sukarelawan.
- $5 juta dalam pendanaan berkelanjutan untuk membentuk badan perencanaan untuk menerapkan Rencana Induk dan $4 juta untuk mendukung koordinasi regional untuk pendidikan dan pelatihan karir.
Hal ini juga memungkinkan kabupaten/kota untuk menggunakan dana dari dana hibah sebesar $1,8 miliar untuk memperluas jalur karir dan pendaftaran ganda.
Pendanaan untuk pendidikan karir datang melalui berbagai program yang berbeda, yang oleh para pemimpin sekolah digambarkan sebagai suatu berkah sekaligus kutukan. Anggaran tersebut mengarahkan Departemen Pendidikan untuk mengkaji bagaimana mereka dapat menggabungkan permohonan untuk semua hibah yang berbeda ini ke dalam satu proses permohonan.
Jika tidak ada penurunan pendapatan yang besar, proposal tahun 2025-2026 akan menandai kembalinya kondisi normal setelah anggaran tahun ini dicurangi oleh juri. Untuk menghindari pemotongan pendidikan dan mengatasi dampak komplikasi pendapatan akibat pandemi, dalam dua anggaran terakhir, Newsom dan Badan Legislatif menghabiskan dana hari hujan Prop. 98 senilai $8,4 miliar dan menahan ratusan juta dolar, yang disebut penangguhan, dari distrik. Anggaran yang diusulkan akan menghilangkan penundaan dan membangun kembali dana hari hujan Prop. 98 menjadi $1,5 miliar.